迎接变革的风正吹向一个更加明朗的方向。上周华盛顿在加密货币和数字资产的监管方面也显现出浓厚的春意。经过数月的期待，美国国会在《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21）、美国证券交易委员会（SEC）的《第121号员工会计公告》（SAB121）以及《CBDC反监视法案》方面取得了显著进展。这一周标志着美国加密货币和数字资产行业在华盛顿开启了一个新时代。
国会的进展得益于今年早些时候SEC对比特币ETF的批准。贝莱德的比特币ETF成为历史上增长最快的ETF，这反映出一个值得信赖的品牌对比特币的长期需求。目前，市场预计美国证券交易委员会将在不久后批准以太坊ETF。贝莱德在以太坊平台上推出的数字货币市场基金以及拉里·芬克积极倡导将金融市场代币化的行动已经引起了华盛顿方面的关注。美国似乎正在迅速与欧洲、阿联酋和亚洲等其他司法管辖区看齐，以更好地为加密货币和数字资产行业提供完善的规则，使其在全球数字金融创新的新时代中具备竞争力。
回到未来，众议院上周通过的《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21）是两党对加密货币和数字资产行业支持的重要体现。众议院金融服务委员会主席Patrick McHenry在一份公开声明中对FIT21发表评论说：“FIT21为数字资产生态系统在美国的蓬勃发展提供了必要的监管清晰度和强有力的消费者保护。该法案还确保美国将引领未来的金融体系，并继续成为技术创新的中心。”加密货币创新委员会首席执行官Sheila Warren说：“FIT21事关投资者保护、防止市场操纵、实现急需的监管清晰度、促进金融包容性、保护国家安全等等。这次投票代表了政策制定者、他们的团队以及整个行业多年来不懈的努力，旨在保护消费者并保持美国在数字创新领域的领先地位。这证明了创新和消费者保护可以在数字资产领域共存。”美国商品期货交易委员会前主席J. Christopher Giancarlo评论说：“我欢迎这项法案，它将提供监管清晰度、消费者保护，并支持美国本土的创新和金融包容性，我很高兴看到它得到了跨党派立法者的支持。”
值得注意的是，FIT21还将限制美国证券交易委员会在监管数字资产方面的作用，同时扩大美国商品期货交易委员会的职能。Warren补充说：“没有FIT21，SEC的监管过度和通过执法来监管的做法将会继续，缺乏监管清晰度只会将合规的经营者和创新者推向海外，让美国在金融创新方面失去领导作用。”
另一方面，SAB121建议将所有数字资产标记为负债。对于受监管的银行和托管机构来说，这意味着他们每持有一美元的加密货币和数字资产，就需要持有一美元的储备金。从行业的角度来看，这一提案令人担忧。因为这要求基于风险的资本来支持资产负债表上的资产，实质上使得金融服务行业参与加密货币和数字资产市场的成本过高，并在金融服务领域为加密货币和数字资产创造了一个不公平且缺乏竞争力的环境。Digital Self Labs的创始人兼首席执行官Linda Jeng解释说：“SAB121也存在问题，因为资产负债表确认的要求偏离了目前对传统托管资产的会计处理，而传统托管资产不需要记录在公司的资产负债表中。该公告抑制了银行和主要机构为数字资产提供托管服务的积极性。”
另一项重要立法是《中央银行数字货币反监控法案》。该法案旨在阻止美联储发行“零售CBDC”，以保护美国公民的金融隐私权。Giancarlo评论说：“毫无疑问，联邦政府不应该推出美国央行数字货币，至少在隐私、安全、分发和经济稳定的关键设计要素得到充分理解、民主解决和符合宪法的情况下，尤其是禁止不必要的监视时才可以推出。《CBDC反监控法案》正确地强调了金融隐私的重要性以及国会在授权主权数字货币方面的关键作用。然而，在提倡创新的FIT21背景下，《CBDC反监控法案》似乎不仅禁止美联储发行或提供CBDC服务，还禁止了其测试发行CBDC的可行性，包括与私营部门合作或协调。”Jeng对此表示同意，并补充说：“《CBDC反监控法》虽然在解决隐私问题方面值得称赞，但随着其他国家推进CBDC的发行，可能会损害美国的竞争力。”
尽管过去一周取得了一些进展，但加密货币和数字资产政策与监管仍存在不确定性。总体而言，许多业内人士会对国会取得的进展感到鼓舞。但是工作才刚刚开始，还有很多事情要做。不过美国的立法者们现在也许会对加密货币和数字资产稍微多一些信任。在过去的几个月里，公私部门的合作对于推动美国的创新和立法至关重要，许多政策制定者及其团队，以及传统金融服务、加密货币和数字资产的行业和贸易协会团队都值得赞扬。业界将继续与监管机构和政策制定者合作，为加密货币和数字资产制定相称、全面的监管框架，支持负责任的创新，造福美国公民和企业，以及无国界的全球数字生态系统。
